Децентралізація від Зеленського: без особливих статусів, але з округами і префектами
16-12-2019, 19:53. Автор новини: redactor
У проєкті конституційних змін децентралізації влади, який подав Володимир Зеленський, немає згадки про особливий порядок самоврядування окремих районів Донбасу.
Документ зареєстрований на сайті парламенту.
Як зазначає ВВС Україна, проєкт є фактичним продовженням реформи децентралізації, яка триває ще з 2015 року, коли розпочалось об'єднання спроможних громад з паралельною передачею їм фінансових ресурсів та додаткових адміністративних повноважень.
Процес об'єднання громад має завершитись до середини наступного року.
Повіти, старости і громади: як змінять Україну
Схожий конституційний проєкт децентралізації в 2015 році подавав і президент Петро Порошенко. Проте тоді його схвалення було заблоковано в Раді через згадку у прикінцевих положеннях про особливий порядок самоврядування в окремих районах Донецької і Луганської областей.
Схвалення конституційної децентралізації є одним з положень Мінських угод, проте "з врахуванням особливостей окремих районів Донбасу". Раніше Володимир Зеленський вказував, що прописувати особливі повноваження окремих районів Донбасу в Конституції не має наміру.
На повну конституційна система децентралізації має запрацювати з березня 2021 року.
Схвалення проєкту конституційних змін передбачає кілька голосувань на двох чергових сесіях, а фінальне ухвалення потребуватиме підтримки 300 депутатів.
Префекти і округи
Загальна концепція конституційної децентралізації дуже схожа з тим, що почали впроваджувати в 2015 році й не змогли внести до Конституції через суперечки навколо повноважень окремих районів Донбасу.
Нинішню систему територіально-адміністративного поділу країни змінюють.
Відтепер нижньою ланкою стає об'єднана громада, далі декілька громад утворюють округ (який приходить на заміну районам), а далі лишаються області.
З Конституції пропонують прибрати назви областей та їхню кількість, залишаючи формулювання "області та Автономна республіка Крим".
Вертикаль районних та обласних державних адміністрацій на чолі з їхніми головами також змінюють. Після реформи і надалі будуть обиратись окружні та обласні ради з власними виконавчими органами.
При цьому голів окружних та обласних рад обиратимуть за принципом ротації на період не більше одного року.
Для нагляду за законністю та конституційністю в округи та області уряд та президент спільно призначатимуть префектів (голови адміністрацій зникнуть).
Префекти матимуть повноваження нагляду за додержанням законів та Конституції органами місцевого самоврядування.
Префект зможе зупиняти дію актів місцевого самоврядування через їхню можливу невідповідність Конституції та законам.
Якщо ж місцева рада ухвалює акт, який створює загрозу цілісності України, президент за поданням префекта зупиняє дію акту й відстороняє голову ради та весь її склад. На заміну президент зможе призначати тимчасового державного уповноваженого.
Паралельно з цим Конституційний суд має перевірити конституційність дій місцевої ради.
Повернутись назад