Соціальний захист ВПО: пенсії, державні соціальні виплати

В умовах надзвичайних викликів, що постали під час війни, значне навантаження на держбюджет, виникнення у переселенців цілого ряду проблем, які потребують своєчасного й ефективного вирішення з боку держави та органів місцевого самоврядування, Урядом вживаються заходи для забезпечення ефективного функціонування системи соціальної підтримки населення та внутрішньо переміщених осіб.

Соціальний захист малозабезпечених сімей внутрішньо переміщених осіб, в тому числі багатодітних, забезпечується шляхом надання їм допомоги відповідно до Закону України „Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям”.

Важливим механізмом забезпечення соціального захисту населення під час оплати житлово-комунальних послуг залишається Програма житлових субсидій, яку максимально спрощено з метою доступності для внутрішньо переміщених осіб. Шляхом надання житлових субсидій держава компенсує сім’ям частину витрат на оплату житлово-комунальних послуг. Зокрема, на сьогодні за рішенням комісій, утворених районними державними адміністраціями, виконавчими органами міських рад житлова субсидія може призначатися одному з членів домогосподарства, які не зареєстровані в житловому приміщенні (будинку), але фактично проживають у ньому без укладеного договору найму (оренди) житла, якщо вони є внутрішньо переміщеними особами. У такому випадку склад домогосподарства декларується заявником (внутрішньо переміщеною особою) при зверненні за призначенням житлової субсидії.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.03.2022 № 214 „Деякі питання надання державної соціальної допомоги та пільг на період введення воєнного стану” (зі змінами), під час воєнного стану виплата призначених державних допомог та пільг не зупиняється. 

Постановою КМУ встановлено, що структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних державних (військових) адміністрацій, виконавчих органів міських рад мають інформувати пільговиків та одержувачів соціальної допомоги (шляхом надсилання повідомлення поштою/електронною поштою/засобами мобільного зв’язку) про необхідність звернення до органів Пенсійного фонду України для оновлення документів, необхідних для продовження надання пільг та про необхідність оновлення документів, необхідних для продовження отримання допомоги. Перерахунок виплачених пільг проводиться органами Пенсійного фонду України за зверненням пільговика з документами, необхідними для проведення перерахунку, зокрема щодо складу сім’ї, доходів пільговика та членів його сім’ї, цін і тарифів на житлово-комунальні послуги тощо.

З метою підтримки сімей з дітьми в умовах воєнного стану за пропозицією Міністерства соціальної політики щодо реалізації за участю Міжнародного надзвичайного фонду допомоги дітям при Організації Об’єднаних Націй (ЮНІСЕФ) спільного проекту щодо додаткових заходів соціальної підтримки найбільш вразливих категорій населення (далі ‒ Проект) Урядом прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 05.04.2022 № 405 „Про реалізацію спільного з Міжнародним надзвичайним фондом допомоги дітям при Організації Об’єднаних Націй (ЮНІСЕФ) проекту щодо додаткових заходів соціальної підтримки найбільш вразливих категорій населення”.

Внутрішньо переміщені особи пенсійного віку, особи з інвалідністю, діти з інвалідністю та інші особи, які перебувають у складних життєвих обставинах можуть отримувати соціальні послуги відповідно до чинного законодавства України за фактичним місцем проживання чи перебування.

Мінсоцполітики за підтримки Міністерства цифрової трансформації та Програми розвитку ООН в Україні за фінансової підтримки Швеції з метою забезпечення нагальних потреб громадян, які постраждали від військової агресії РФ проти України, створено платформу єДопомога.
Громадяни, у яких є потреба у допомозі щодо забезпечення продуктами харчування, засобами особистої гігієни, ліками, побутовими речами, одягом, пальним, транспортними та іншими послугами, мають можливість на вебсайті https://social.edopomoga.gov.ua/ у розділі „Отримати допомогуˮ залишити заявку на отримання допомоги і у разі її обрання благодійником, громадяни отримають допомогу.

ЗДІЙСНЕННЯ ТА ПЕРЕОФОРМЛЕННЯ ГРОШОВИХ ДОПОМОГ ТА СОЦІАЛЬНИХ ВИПЛАТ, ПРИЗНАЧЕНИХ ОСОБАМ З ІНВАЛІДНІСТЮ

Відповідно до Постанови КМУ від 7 березня 2022 р. № 214 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги», на період введення воєнного стану та одного місяця після його припинення чи скасування надання державної соціальної допомоги здійснюється без звернення за її перепризначенням або підтвердженням права на її отримання.

На період воєнного стану та одного місяця після його скасування не зупиняється виплата наступним категоріям отримувачів державної соціальної допомоги, навіть якщо вони пропустили строк перегляду:

• особам з інвалідністю з дитинства;

• дітям з інвалідністю;

• особам, які не мають права на пенсію;

• особам з інвалідністю.

Дітям з інвалідністю, яким виповнилося 18 років у лютому 2022-го, і які не встигли пройти обстеження та отримати висновок медико-соціальної експертизи про встановлення статусу особи з інвалідністю, виплату соціальної допомоги продовжили на період дії воєнного стану та на 1 місяць після його завершення.

У разі тимчасової зміни фактичного місця проживання одержувачі державної соціальної допомоги можуть отримати належні їм виплати переказом без відкриття рахунку у банку в АТ «Ощадбанк» або у відділенні АТ «Укрпошта». У такому разі необхідно повідомити органи соціального захисту населення за новим місцем проживання.

НАДАННЯ СОЦІАЛЬНИХ ПОСЛУГ ОСОБАМ З ІНВАЛІДНІСТЮ

Під час воєнного стану особи з інвалідністю незалежно від задекларованого/зареєстрованого місця проживання можуть отримати життєво необхідні соціальні послуги, зокрема притулок або стаціонарний догляд у будь-якому місці України, де вони перебувають, лише за заявою. Відповідні рішення уповноважені органи або надавачі послуг прийматимуть протягом 1 доби.

Так, під час воєнного або надзвичайного стану люди з інвалідністю можуть отримувати наступні соціальні послуги:

• інформування, консультування, консультативний кризовий телефон;

• надання притулку, нічний притулок, короткотермінове проживання;

• екстрене (кризове) втручання;

• представництво інтересів;

• підтримане проживання осіб похилого віку та осіб з інвалідністю, бездомних осіб;

• соціальний супровід сімей або осіб, які перебувають у складних життєвих обставинах;

• догляд вдома, стаціонарний догляд, денний догляд, денний догляд дітей з інвалідністю, паліативний догляд;

• соціально-психологічна реабілітація;

• натуральна допомога;

• переклад жестовою мовою;

• транспортні послуги.

За відсутності необхідних документів, для їх отримання достатньо лише одного документа:

• заяви від людини (для дієздатних осіб та осіб, цивільна дієздатність яких обмежена);

• заяви від законного представника (для недієздатних осіб, яким призначено опікунів);

• повідомлення уповноваженої особи органу опіки та піклування (для недієздатних осіб, які не мають законного представника).

Заяву про надання соціальних послуг можна подати до:

• уповноваженого органу соцзахисту за місцем звернення, незалежно від задекларованого/ зареєстрованого місця проживання (перебування) особи, яка потребує соціальної послуги;

• безпосередньо до надавача соціальних послуг.

Рішення про надання послуг екстрено (кризово) приймає уповноважений орган або надавач соціальних послуг невідкладно, і протягом однієї доби забезпечується їх надання. При цьому надавач соціальних послуг вживає заходів із відновлення паспорта або іншого документа, що підтверджує особу людини. Після завершення воєнного стану особа, яка подала заяву, протягом місяця надає уповноваженому органу документи, необхідні для прийняття рішення про надання соціальних послуг, які вона не подала раніше.

Людей з інвалідністю І групи та дітей з інвалідністю при перетині державного кордону пропускають позачергово.

Аби особа з інвалідністю І групи або дитина з інвалідністю разом із супроводжуючими могла позачергового перетнути кордон, необхідна наявність посвідчення або довідки, зазначених у статті 4 Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні», що підтверджують статус особи з інвалідністю І групи або дитини з інвалідністю, які потребують супроводження. Інших вимог щодо документального підтвердження особи супроводжуючого законодавчо не встановлено.

ПОРЯДОК ОТРИМАННЯ ПЕНСІЇ ЧИ ГРОШОВОЇ ДОПОМОГИ НА ПЕРІОД ВОЄННОГО СТАНУ

Якщо уповноважений банк не може здійснити виплату пенсії чи грошової допомоги, кошти повинні бути переказані через інший уповноважений банк. Цей механізм працює автоматично, спеціальний рахунок у банку не відкриватимуть, і для отримання пенсії чи іншого виду допомоги потрібно буде звернутися до будь-якого відділення АТ «Ощадбанк» з паспортом та довідкою про присвоєння РНКОПП.

У разі тимчасової зміни фактичного місця проживання одержувачі пенсій та інших грошових виплат можуть отримати належні їм виплати переказом без відкриття рахунку у банку в АТ «Ощадбанк» або у відділенні АТ «Укрпошта». У такому випадку необхідно повідомити органи ПФУ (щодо отримання пенсії) або органи соціального захисту населення (щодо отримання інших грошових виплат). Зробити це можна, звернувшись до сервісних центрів ПФУ в регіонах, подати інформацію через електронний кабінет ПФУ, контакт-центр Укрпошти, або звернувшись до відповідних органів соціального захисту населення в регіоні.

Необхідно повідомити про отримання виплат за іншою адресою і надати наступні дані:

• прізвище, ім’я та по батькові;

• адресу отримання пенсії/грошової допомоги до березня 2022 року;

• паспортні дані (серія та номер паспорта);

• номер телефону;

• спосіб отримання виплати (на відділення або за домашньою адресою);

• нову адресу доставки: індекс відділення Укрпошти або адресу тимчасового проживання;

• якщо ви отримуєте пенсію поштовим переказом, повідомити оператору додатково код переказу, який надійшов у SMS-повідомленні.

Якщо особа не визначилася з місцем отримання виплат і має бажання отримати кошти у будь-якому відділенні Укрпошти, до якого буде доступ, необхідно повідомити про це оператора.

Строк виплати державної соціальної допомоги

• малозабезпеченим сім’ям;
• допомоги на дітей одиноким матерям;
• допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування;
• допомоги на дітей, хворих на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня;
• на дитину, яка отримала тяжку травму, потребує трансплантації органа, потребує паліативної допомоги, яким не встановлено інвалідність;
• щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею;
• тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме;
• щомісячної адресної допомоги ВПО для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг;
• тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату (далі – державна соціальна допомога)

та пільги, які було призначено раніше, продовжуються на період введення воєнного стану та одного місяця після його припинення чи скасування.

Такі пільги виплачуються за повний місяць без звернення особи до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних державних адміністрацій, виконавчих органів міських рад міст обласного значення.

Якщо отримувачі державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю пропустили строк переогляду допомоги, виплата таких видів допомоги не зупиняється на період введення воєнного стану та одного місяця після його припинення чи скасування.

ПОНОВЛЕННЯ ПЕНСІЙ

Якщо Управління пенсійного фонду призупинило виплату пенсій внутрішньо переміщеним особам, які за їх даними не проживають на підконтрольній території України, потрібно поновити пенсію.

ВПО потрібно особисто звернутися в орган пенсійного фонду, де переселенець перебуває на обліку. У довільній заяві про поновлення пенсії потрібно зазначити, що пенсіонер постійно проживав і має намір проживати на підконтрольній території України. Заяву краще писати у двох примірниках. На вашому примірнику повинні поставити вхідний номер. Також візьміть з собою паспорт та довідку ВПО.

Поновлені пенсії переказуватимуть на рахунок АТ «Ощадбанк». Якщо раніше пенсія була оформлена в іншому банку, зараз відкрити рахунок потрібно саме в «Ощадбанку».

У Пенсійному фонді запевняють – якщо, після перевірки інформації про переселенця, виявиться, що він має право на пенсію, її відновлять.

Якщо офіційне звернення до Пенсійного фонду не допомогло і ви не отримали законну пенсію, чи отримали її не в повному обсязі – це привід звертатися до суду.

Детальніше на сайті Безоплатної правової допомоги wiki.legalaid.gov.ua 

ОФОРМЛЕННЯ ПЕНСІЇ ПІД ЧАС ВОЄННОГО СТАНУ

За наявності всіх необхідних документів, для призначення пенсії можна звернутися до будь-якого сервісного центру ПФУ незалежно від регіону. Місце прописки та фактичного проживання для призначення пенсії не мають значення, оскільки Пенсійний фонд володіє Реєстром застрахованих осіб, де зберігається інформація про кожну людину, яка офіційно працювала.

Документи, необхідні для призначення пенсії:

• паспорт;

• РНОКПП;

• документи про страховий стаж (трудова книжка, диплом про очне навчання, військовий квиток та ін.);

• довідка про заробітну плату за 60 місяців підряд до 30.06.2000 року (за бажанням);

• реквізити банківського рахунку (якщо обрано спосіб виплати через банк);

• довідка про взяття на облік ВПО (за наявності);

• документи про надання особливого статусу особі (наприклад, «чорнобильське» посвідчення);

• фотографія для пенсійного посвідчення.

• Жінки у разі зміни прізвища надають свідоцтво про шлюб.

Тут є додаткова інформація про призначення вперше пенсій ВПО. 

---

Ця публікація була підготовлена в рамках проєкту «Громадськість за демократизацію» за сприяння Європейського Союзу. Зміст цих матеріалів є виключною відповідальністю Громадського центру євроінтеграції та розвитку українсько-польських зв’язків "Від Варти до Бугу" (проєкт "Правова допомога вимушеним переселенцям, які проживають у Вінницькій області"), який є автором матеріалу, і жодним чином не відображає точку зору Європейського Союзу та Інституту економічних досліджень та політичних консультацій.