Роль прокурора у виконавчому провадженні - інформує прокуратура Ладижина

Про роль прокуратури у виконавчому провадженні слухачів "Радіо Ладижин" інформував прокурор прокуратури м.Ладижина, юрист 2 класу Максим Веселовський. За його словами, тільки минулого року прокуратура міста заявила низку позовів на захист інтересів громадян, яким на одному з підприємств міста Ладижина не виплатили зарплату. Прокурор звернувся про видачу судового наказув інтересах цих громадян і за результатами прийнятого судового рішення люди отримали зарплату і таким чином були поновлені їх конституційні права.

Крім того, прокуратура реагує і на інші порушення. Приміром, було виявлено незаконний вилов риби в ставку біля Ладижинського водосховища і правопорушника було притягнуто до адміністративної відповідальності, а в цивільному порядку з винної особи було стягнуто збитки, завдані державі незаконним виловом риби.

Детально про роль прокурора у виконавчому провадженні роз’яснення М.Веселовського:
 
- Виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у Законі України «Про виконавче провадження» (далі – Закон), що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів, які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до вказаного Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до Закону підлягають примусовому виконанню.

Загальновідомо та наголошую ще раз, що всі рішення, ухвали, постанови, які виносяться іменем України, повинні виконуватися.
Відповідно до Конституції України, Закону України «Про прокуратуру» та галузевого наказу Генерального прокурора України прокурор використовує можливості із захисту прав і свобод громадян та інтересів держави, користуючись повноваженнями, наданими йому чинним законодавством.

Так, прокурор, який звернувся до суду із позовною заявою, вступив у справи за позовами іншої особи, оскаржив судове рішення, брав участь у справі, здійснює контроль за подальшим рухом справи в тому числі і вживає заходів, спрямованих на своєчасне і реальне виконання судових рішень.

У разі задоволення позову прокурора, після набрання рішенням суду законної сили, прокурор згідно зі статтею 19 Закону обов’язково звертається до місцевого відділу ДВС із заявою про примусове виконання рішення суду. З моменту відкриття посадовою особою ДВС виконавчого провадження прокурор набуває статусу сторони виконавчого провадження, і відповідно до ст. 12 Закону користується правами, передбаченими даною статею (право ознайомлюватися з матеріалами виконавчого  провадження,  робити  з  них  виписки, знімати копії, заявляти відводи у випадках, передбачених цим Законом, оскаржувати рішення,  дії  або  бездіяльність  державного  виконавця  з питань виконавчого  провадження  у  порядку,  встановленому  цим Законом, подавати додаткові матеріали, заявляти клопотання, брати участь у провадженні виконавчих  дій,  давати  усні та письмові пояснення, висловлювати свої доводи та міркування з усіх питань, що виникають у  ході  виконавчого провадження, у тому числі під час проведення експертизи,  заперечувати проти  клопотань,  доводів та міркувань інших  учасників  виконавчого провадження та користуватися іншими правами, наданими законом). Діяльність прокурора у виконавчому провадженні у цьому ракурсі набуває значення додаткової гарантії захисту прав та законних інтересів громадян та юридичних осіб, гарантованих Конституцією України, чинними законами та загальновизнаними нормами міжнародного права.

На даний час на стадії виконання перебуває 28 рішень судів за позовами прокуратури м. Ладижин, поданих за період 2011-2015 років, з них 15 перебуває на виконанні у відділі ДВС по м. Ладижин Тростянецького МРУЮ у Вінницькій області. Серед них рішення про стягнення нарахованої, але не виплаченої заробітної плати на користь працівників одного з підприємств міста, відшкодування шкоди на користь держави, завданої незаконним виловом риби, відшкодування закладам охорони здоров’я витрат на лікування потерпілих від злочинів тощо.

Виконання рішення суду відповідачем (боржником) здійснюється в добровільній формі. У разі отримання документального підтвердження про повне виконання рішення боржником до початку його примусового виконання державний виконавець закінчує виконавче провадження в порядку, встановленому цим Законом. Виконавчий збір та витрати, пов'язані з організацією та проведенням виконавчих дій, у такому разі з боржника не стягуються.

Але в разі ненадання боржником у строки, встановлені частиною другою статті 25 Закону (переважно 7 днів) для самостійного виконання рішення, документального підтвердження повного виконання рішення державний виконавець на наступний день після закінчення відповідних строків розпочинає примусове виконання рішення.

Розяснюю, що заходами примусового виконання рішень є:
1) звернення стягнення на кошти та інше майно боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб;
2) звернення стягнення на заробітну плату, доходи, пенсію, стипендію боржника;
3) вилучення в боржника і передача стягувачу певних предметів, зазначених у рішенні;
4) інші заходи, передбачені рішенням.

Відповідно до ст. 83 Закону контроль  за   своєчасністю,   правильністю   і повнотою виконання   рішень   державним   виконавцем  здійснюють  начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, а також керівник вищестоящого органу державної виконавчої служби.

Однак, ті виконавчі провадження, в яких прокурор є стороною, ретельно вивчаються прокуратурою міста і у разі виявлення порушень законодавства, застосовуються заходи прокурорського реагування.
Так, протягом 2014 року прокуратурою міста Ладижин на адресу відділу ДВС по м. Ладижин Тростянецького МРУЮ у Вінницькій області внесено 5 подань з вимогами усунути порушення законодавства при здійсненні виконавчого провадження. Всі подання розглянуті та задоволені, внаслідок вжиття додаткових заходів з боку державних виконавців, до бюджету відшкодовано 3 тис. грн.

Внаслідок переорієнтування діяльності органів прокуратури, та у зв’язку із внесенням змін до законодавства України, дієвим заходом прокурорського реагування і, водночас, захистом прав стягувача у виконавчому провадженні є оскарження рішень, дій або бездіяльності посадових осіб державної виконавчої служби. Відповідно до ст.82 Закону письмові скарги подаються до начальника відділу,  якому  безпосередньо підпорядкований  державний   виконавець,   або до керівника відповідного органу державної виконавчої служби вищого рівня чи до суду.

Протягом 2015 року прокуратурою міста перевірено стан виконання виконавчих проваджень за позовами прокуратури м. Ладижин. В результаті чого, до відділу ДВС по м. Ладижин Тростянецького МРУЮ у Вінницькій області в порядку ст. 82 Закону було направлено скаргу на бездіяльність державного виконавця.  Вищевказана скарга розглянута та задоволена, усі перелічені в ній недоліки усунено. В результаті реагування прокуратури міста Ладижин, боржником було частково погашено заборгованість в сумі 2 тис. гривень.

Таким чином, метою діяльності прокурора у виконавчому провадженні є всемірне утвердження верховенства права, зміцнення порядку та прискорення примусового виконання рішень судів, а завданням – реагування щодо усунення порушень закону, від кого б вони не виходили, поновлення порушених прав стягувача, в інтересах, якого пред’явлено позов та винесено рішення суду.